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打造中国最好的战略思想库
第五届
当我们在谈论特色小镇时,我们在谈论什么?
王志纲工作室 2017-05-25

本文根据智纲智库执行总裁路虎在2017草根大会上的主题分享整理而成。


大家下午好,1998年我从东北师大辞职,把一本《谋事在人》放在大学讲台上,转身投奔水帘洞,加盟王志纲工作室至今,追随王老师开始了“阿甘的远行”。今天,按照大会的安排,由我代表工作室谈谈特色小镇。我分享的题目是《特色小镇的使命与未来》。


一、 特色小镇的使命


1、风口上的特色小镇:是一哄而上,还是重要机遇?


特色小镇是热点。关于特色小镇,众说纷纭,有人说特色小镇一哄而上会不会泛滥?是不是开发商们把地产项目换了个马甲?



特色小镇确实存在过热的现象。自从去年国家提出在三年以内重点发展1000个特色小镇以来,全国涌现出很多特色小镇,难免有滥竽充数的。这也反映了中国社会发展的一种规律:每当一个新事物出现,就会一哄而上,哄臭为止。


在一哄而上的热潮背后,是否隐藏着巨大商机?


我们认为,风口上的特色小镇,不是风口上的猪,猪总是要掉下来的。应该看到,特色小镇的确是值得高度重视的机遇。


2、特色小镇背后的力量:是新型城镇化,还是创新驱动?



特色小镇背后的力量是什么?基于特色小镇一哄而上、发展过热的现状,可能最容易得出的推论就是:它是中国的城镇化发展的下半场的产物。


中国城镇化上半场,主力是新城和园区,支撑房地产一路高歌猛进;中国城镇化下半场,倡导新型城镇化,城乡统筹、美丽乡村,包括打造各种特色镇。


于是有人翻出多年前的争论:经济学家主张大力发展大城市,社会学家则主张大力发展小城市。而中国之前30年的城镇化,实际上走的是经济学家的路线,人口和产业都在向大城市集中。那么,城镇化进入下半场,是不是就要开始遍地开花发展小城市呢?


应该说目前确实存在这样一种可能性。但必须看到,中国的城市化,各种资源要素还将更多地向大城市集中。这一过程,专业术叫做“极化”。接下来这种极化还会持续很多年。想让北上广深等大城市的房价下跌,还真不是一件容易的事。


那么,这一轮推动特色小镇发展的背后真正的力量究竟是什么呢?我们认为,是创新驱动。对此,可能很多人还没有理解到位。


先须澄清特色小镇和特色小城镇的区别。


城镇体系规划通常是“中心城区-新城-新市镇-一般镇-村”,在“一般镇”中选择那些条件较好的重点发展,称之为特色小城镇。特色小城镇已经提出多年了,是一个行政管辖概念。而特色小镇则是以市场化力量来推动,政府主要给一些政策扶持,是一种完全创新的发展模式,它的本质就是创新,就是以特色小镇为平台,推动创业和创新,重点发展那些新兴产业。


大家都知道特色小镇兴起于浙江。是李强在浙江当省长时推动的。浙江先行先试,得到国家认可,进而在全国推广。浙江发展特色小镇的初衷是为了发展产业(重点发展信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融和高端制造等七大万亿级产业),目的是促进产业的升级转型。也就是说,浙江的特色小镇是为创新驱动而生。



3、特色小镇的本质:创新创业孵化器、全球化网络节点、反磁力中心


特色小镇不是一个楼盘,也不是一个度假区,更不是简单的一个产业园。特色小镇的本质是什么?


首先,特色小镇是创新创业孵化器。虽然多数特色小镇地处郊区,但其核心吸引力并不是低成本,靠低成本吸引来的人口和产业,可能是一个普通的卫星城镇,或者是一个普通的产业园区。



其次,特色小镇是全球化的网络节点。特色小镇应该纳入到全球的产业分工体系当中,在某一方面凸显特色,甚至具有一定全球影响力。


再次,特色小镇是反磁力中心。特色小镇打破城市摊大饼式蔓延扩张,跳出来,在离城市有相当距离的地方发展,聚焦高端人才与高端要素,以及高端产业与产业高端。得益于高速公路和城际交通,特别是轨道交通的发展,让一些大城市外围的特色小镇有条件成为反磁力中心。


4、必须看到特色小镇的历史必然性


特色小镇的提出,是为了贯彻落实习总书记提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,是大势所趋。


2016年7月,住建部、发改委和财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》,提出“到2020年,国家将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。”在今年刚结束的两会,特色小镇也被写进政府工作报告。


二、 特色小镇的未来


1、最有希望的6种特色小镇


我们看好以下6种特色小镇:


① 【科创小镇】创客小镇、互联网小镇

② 【智造小镇】智能制造小镇、新能源小镇、智慧物流小镇

③ 【金融小镇】基金小镇、财富小镇

④ 【文化小镇】演艺小镇、影视小镇、艺术小镇、特产小镇

⑤ 【旅游小镇】温泉小镇、美食小镇、游乐小镇、运动小镇、通航小镇

⑥ 【健康小镇】医养小镇、康养小镇



前3种是产业型的特色小镇:


第一种是科创小镇。包括创客小镇、互联网小镇等。创客小镇,主要面向“双创”,比如我们在佛山南海策划的时代创客小镇,以及在郑州机场边上策划的中原创客小镇等;互联网小镇,最典型的是浙江的大数据小镇、云计算小镇、物联网小镇、跨贸小镇等。


第二种是智造小镇。包括智能制造小镇、新能源小镇、智慧物流小镇等。在工业基础和产业集群发展得好的地方,如珠三角、长三角等地区,向工业4.0、智能化时代升级,依托机器人、无人机等智能制造,打造智造小镇,也将是一些开发区突围的方向之一。


第三种是金融小镇。如基金小镇、财富小镇等。在大城市特别是一线城市最有条件发展,而且数量有限,通常一个城市有一个金融小镇就够了。


以上是三种产业型小镇,要求去地产化的思维,要以纯粹的产业思维来严肃对待,而不是把它作为一个概念去圈地,那样肯定走不远。



后3种是生活型的特色小镇:


第一种是文化小镇。包括演艺小镇、影视小镇、艺术小镇、特产小镇等。


演艺小镇,比如王志纲和梅帅元联合成立的纲元文旅,就是专门打造演艺小镇,它一旦进入某个景区或度假区,就相当于给其安装了一个强有力的引擎;影视小镇,如大家熟知的横店的电影拍摄基地带动旅游的模式,又如华夏幸福在大厂打造的电影小镇,一个具有国际水准的电影工厂聚集区;艺术小镇,以某方面的艺术为主题,比如我们前几年策划的景德镇China坊;特产小镇,依托区域独特IP,如丝绸小镇、青瓷小镇、黄酒小镇等。


第二种是旅游小镇。如温泉小镇、美食小镇、游乐小镇、运动小镇、通航小镇等。



顺应了中国井喷式增长的旅游休闲需求,将大量涌现。比如我们正在贵州兴义策划的山地运动小镇,就是要把兴义打造成东方的皇后镇;又如我们正与袁家村深入沟通,希望在适合的地区引入袁家村模式打造美食小镇;还有通航小镇,一旦天空开放将势不可挡,也备受关注。


第三种是健康小镇。如医养小镇、康养小镇等。


我们特别看好这个方向,正在加强健康产业的资源整合,为我们策划的健康小镇导入优质的服务与内容资源。


从数量上来说,生活型的特色小镇无疑将是我国特色小镇的主流。中国有十多亿人口,对休闲、度假、健康、养生等有极其旺盛需求。


2、特色小镇运营商将浮出水面


特色小镇的发展,离不开政府的规划与引导。尤其需要政府牵头,制定全域的“特色小镇群”的发展规划。最近我们正在为多个地方政府做全域旅游的策划,在一个几百甚至上千平方公里的区域当中,如何打造错位发展的特色小镇群尤为重要。



当然,最终特色小镇的发展不是政府行为,而是政府搭平台,以市场为主体。一个特色小镇,由多个分散的主体来运营显然不行,需要由一个运营商来统筹。


随着特色小镇的蓬勃发展,“特色小镇运营商”将正式浮出水面。比如专门运营健康小镇的、专门运营通航小镇的、专门运营演艺小镇的……各种专业运营商将大行其道,这些运营商专门做特色小镇的策划、规划、建设、招商和运营。


特色小镇运营商的出身有三种:大国企、开发商和产业人。一是大国企,如中建、中铁、华侨城等央企,以及城投、旅投等地方国企;二是开发商,比如华夏幸福、时代地产等园区运营商,当然也有以绿城为代表的开发商打造的品质生活小镇,虽非严格意义上的特色小镇,但还是有市场的;三是产业人,本来就是做实业的产业人,比如我们在重庆策划的尚盟时装产业园,实质上就是一个由服装联盟公司打造的全产业链的特色小镇。产业人的觉醒,最令人期待。



3、造势比顺势更重要


特色小镇的本质是创新,是创造性的产物。打造特色小镇不是基于小镇内的已有资源,需要我们的思维方式从“量入为出”到“量出为入”,创造性地策划。比如达沃斯小镇、博鳌小镇,原来没有什么特别的东西,都是人为造势而成。



我们把黔西南(兴义)定位为“国际山地玩都”、“中国的皇后镇”,通过国际山地旅游大会和全域旅游战略,创造性地导入具有国际水准的户外运动体系,打造国际级营地群和特色小镇群,然后围绕这些重点项目进行路演和招商。


市场是创造出来的,造势比顺势还重要。要通过造势来创造性地策划特色小镇。现在很多特色小镇还是一步到位做规划,非常静态,没有生命力,没有魂。我们的使命就是为特色小镇找魂,用策划来指导规划。


4、从平台为王到内容为王


特色小镇的核心是产业,从策划到落地,资源整合是核心。我们一直致力于文旅、健康等产业资源的整合,在为特色小镇提供策划方案之后,继而协助其导入优质的内容资源。


今年6月前后,我们将在北京召开由智纲智库主办的特色小镇大会,届时不仅有精彩案例呈现,还将搭建资源对接平台,敬请关注。


我今天的分享到这里,谢谢大家!


整理人:智纲智库上海中心策划师 曾念怡


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2017草根大会智纲智库执行总裁路虎演讲:特色小镇的使命与未来




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