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打造中国最好的战略思想库
第六届
中国扶贫新模式:如何由“输血”变“造血”?
演讲人:毛有智 2018-04-09

本文根据贵州省黔东南州人大常委会副主任、锦屏县委书记毛有智,在智纲智库2018春季草根大会暨“有机生活与乡愁经济学”沙龙上的主题演讲整理而成。

十九大后的中国,“人与自然和谐共生”成为了中国现代化的新目标,“美丽中国”被写入强国方略,人民对于“美好生活”的追求成为了新刚需。在这样的时代背景下,锦屏与智纲智库就锦屏县域经济突破形成了战略合作。

位于黔东南清水江边的锦屏,是贵州欠发达的地区之一,正是由于避过了上一轮发展浪潮,所以她保留了遗世独立的纯净和千百年来天人合一的生产生活方式。王志纲先生认为锦屏下一步要向世人推出一个浓缩版的、能够代表贵州精华的夜郎遗珠,给大家展现一种风清气朗、纯净安然的生活,这就是:“夜郎遗珠,有机锦屏”。

从“输血”到“造血”,有机经济扶贫的锦屏模式是什么?编者节选整理了贵州省黔东南州人大常委会副主任、锦屏县委书记毛有智先生部分演讲内容,与向往有机生活的朋友们分享。

▲王志纲先生在2018春季草根大会演讲现场

01

锦屏是一块瑰宝


我知道企业家最关心的莫过于到了锦屏,当地党委政府怎么干。全中国31个省区,2862个县,我走了不少;贵州省9个地州、88个县市,我全走遍了。能像锦屏这样集多种文化、生态资源于一身的县非常少。锦屏是一块瑰宝,但目前蒙上了灰尘,她需要我们去为它擦拭。

锦屏县不大,1597平方公里,却是贵州地形地貌的浓缩。怎么讲呢?整个贵州在青藏高原,像湖南湘西平原丘陵过渡地段,锦屏15个乡镇,最高点在河口和固本乡的青山界,海拔1344.7米;最低点在茅坪清水江的出口,海拔282米,整体的高差有1100多米。因为这个高差,它形成了三层的台地:第一层形成了高山草原风光;第二层是中间起伏延绵的山地;第三层是最低的地段,形成了丘陵、平原的田园风光。

我们锦屏15个乡镇,每个乡镇都能够看得见山,望得见水。锦屏最大的三条江是清水江、小江和亮江。清水江穿境而过,全长57公里,锦屏县城则三江交汇。

▲锦屏风光

锦屏23.4万人,我们还是以原住民族为主,少数民族89%,苗族44%,侗族45%,剩下的是其他26个民族。

1、锦屏文化:多元文化交响曲

为什么讲锦屏是一块瑰宝呢?她有几个特点,第一个是多元文化交织并存。在贵州省88个县市中,像锦屏这样历史底蕴深厚,多文化并存的不太多。有哪几种文化呢?

※苗侗文化。我们的苗族和侗族世世代代生活在锦屏这块优美、和谐的大地上。至今仍保存着古朴的民族村寨,灿烂的非物质文化遗产。文斗苗寨至今还保留着“此木系先人蓄禁,留与壮丽山川”的理念,实践着天人合一的理念。

※军屯文化。在历史的长河中,600多年前,明朝朱元璋为了统一云贵高原,派了他第六个儿子到了锦屏,就在我们今天的铜鼓、敦寨、新化、隆里这几个乡镇驻兵。锦屏的隆里古城到如今仍是明朝的古建筑,它既能居住,又能屯兵,还能作农耕用的生活场所。王志纲老师看了之后,下了一个结论:这座明朝留下来的古城,是最后的汉文化孤岛。也是目前全中国保持规模最大、最完整,历史最清晰可溯的“活着的古城”,可谓“夜郎遗珠”。当年唐代大诗人王昌龄被贬到了我们隆里,才有了“我寄愁心与明月,随风直到夜郎西”的千古名句。

历史上的夜郎国真的很大,而且现在大家都争。但王老师讲,夜郎国到底在哪儿不重要,关键是一个噱头,我们要的是一个冲击力。

▲草根大会锦屏之夜上隆里花脸龙表演

※木商文化。锦屏盛产优质木材,尤其是杉木。我们通过清水江的进行运输和交易,把锦屏丰富的木材运到了长江周边的9个省份,据史料记载,400多年前的锦屏可以说是商贾云集,熙熙攘攘。

▲草根大会上木商文化演出

所以锦屏是贵州最早对外开放的县,但因为随着交通的改变,建材产业的调整,锦屏木材的主导作用发展受限,经济直线下降,锦屏就成了“没落的贵族”。

※诚信文化。因为这600多年的对外开放、融合,让锦屏人民思路开拓了,思想观念改变了,因此我们这里人杰地灵,有淳朴的民风和诚信的品质。

锦屏文书是全国三大文书之一,我们收藏了6万多册,是清水江流域木材买卖历史的第一手资料。锦屏文书通篇体现的是什么呢?就是诚信二字。不管是木材交易还是种植,体现的都是人们的诚信品质,这也是我们精神层面的一个宝贝。

▲锦屏文书

※红色文化。1934年黎平会议在召开之前,在锦屏用3个月阻截了国民党,才保证了黎平会议的召开。

我们苗侗文化、军屯文化、木商文化、诚信文化、红色文化等多元文化要素汇集,为锦屏谱写了一部多元文化交响曲。而且木商文化和军屯文化可以做到世界级的名片,所以我们现在提出要做国际化旅游的目的地。

2、锦屏生态:遗世独立的纯净

第二个特点,是锦屏生态资源丰富,有山有水有文化。我们全县的森林覆盖率72%,但我们不能让这个森林覆盖率再提高了,因为还要考虑生态保护和用地的均衡性。生态覆盖率太高,就会给全县全域旅游的发展带来制约。这个生态除了它的覆盖率高,关键它是山中有水、水中有山,山中有人、人中有水、依山而居、傍水而眠。所以说锦屏有着多元融合的生态。我们有这么多的宝贝,关键是如何挖掘。

▲锦屏风光

02

有机锦屏的三个维度


刚刚大家谈了有机锦屏,对锦屏县来说:

第一个维度,就是吃有机食品,过有机生活。质检总局帮扶我们,把锦屏所有种的、养的产品,按照有机的标准:“三品一标”来论证。“三品一标”即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。到目前为止已经拿到了18张牌,其中有两个地标。我们争取用3年的时间,将种植的蔬菜、中药材全部达到有机标准。

第二个维度,锦屏有机生活方式是什么?你到了锦屏,我们会全程秉承诚信的文化,24万人生活在一起,一定要诚信、开心、和谐。我们如何达成一家人?就是做优营商环境。我们的干部会主动为外面来的朋友服务,你来了,就是锦屏人。

▲锦屏有机生活

第三个维度是天人合一。所有到锦屏的人,在美好的环境中生活,心灵得到了陶冶,得到了升华,我们和天、地、水融在一起,做到天人合一,就可以获得健康、快乐、长寿。

03

锦屏营商环境优无止境


我是2017年9月12号到锦屏工作的。本人曾在乡镇、部门干过,也任过政府的县长、常务县长,做过企业的董事长。说句不谦虚的话,不论是行政的管理手段还是市场经济的手段,我都能驾驭和运用,所以接下来要落实锦屏的项目,作为我们党委和政府来说,我认为必须要做到三点。

第一,讲诚信。我们把企业请到锦屏,所有来的都是朋友,一视同仁。我们一定会严格地执行国家的法律法规和锦屏县党委和政府有关的规定。我到锦屏工作半年,原来有一些乱象,现在已经逐步扭转过来,并且取得了一定的成果。

第二,讲效率。政府的工作要讲效率,为我们企业办事也必须讲效率。企业只有效率才有生产力。我举个例子,请王老师给我们做战略策划,我们只用了48天。据我的经验判断,我们用了48天做了至少两年干的事情。这是怎么做到的呢?

首先是我们的认识达到空前一致,然后是我们的团队给力,由我们组织部长牵头,从合同的谈判、对接、资料的收集、现场的查勘、交流反馈、到最后定稿,只用了48天。而且在做的时候为了提高工作效率,进行海陆空立体作业,即把县里面所有的规划全部同步启动,进行了总规的调整、农业产业的规划、全域旅游的规划,也就是说,锦屏县到目前为止,所有战略性的策划和规划全部做完,完全具备了落地的条件。

另外一块,已经有两个企业在锦屏落地,他们今天也来到了现场——昌昊药业和贵州药业。投资5.3个亿,我们见一次面就谈成了。为什么?我是干国有企业出来的,我知道国有企业和民营企业的需求是什么,政府的规矩是什么。我就个人在家里请客,请他们吃了一顿饭。然后第二天谈判、签约。目前已经在建厂了。这就是效率!

当然我们招商引资来的企业,我们把你们请到锦屏,你们必须挣钱。你挣钱才能留得下来,你不挣钱,你能支持锦屏吗?支持不了嘛。所以我们理念很清晰,所有来的都是朋友,但是只有创造价值的企业才能在锦屏留下来,这个就是讲效率。

▲锦屏县城

第三,讲服务。我们正在努力打造最优最好的营商环境。我们出台了招商引资八条,当中有办证、办手续只跑一次,只见一次面,只登一次门等等,明确了每个领导、每个部门、每个个人的责任。但是我跟大家保证,我是锦屏营商环境改善的第一人。

锦屏现在叫万事俱备,天时地利人和都有,需要的就是我们外界的力量。锦屏原来发展最大的制约因素是交通,现在这个瓶颈已经彻底地解决。锦屏的水陆空立体交通网络已经全部打通,未来还将引进一些国际水上运动业态、国际山地运动业态、国际田园生活业态,按照智纲智库的策划来发展,将锦屏打造成世界级特色县。

我们要建一座西南地区最大的互联网专家医院,核心和载体是什么?锦屏的院士工作站要整合100个以上的顶级专家,这些专家和考古一样,越老越好。我们平时到北京,包括今天到中山一院,即使有些企业家财富很丰厚,到医院排个队找个专家也不容易。但是到了锦屏,就可以一下子见100个以上的专家、4个院士。

锦屏还有一个最大的利好,就是习总书记已经提出来的2020年要同步小康。锦屏2019年要脱贫,我们就要利用好这个脱贫攻坚的政策,把它当机遇,不是把它当困难,把这些基础设施做好的同时,是为下一步做产业奠定扎实的基础。作为生在这个时代的干部,我们为有这么伟大的祖国、伟大的党感到骄傲,为有伟大英明的习主席感到自豪,是习主席给了我们这个平台和空间,让我们这一帮人有干事创业的机会,同时也让我们锦屏有能够实现跨越发展的机会。

04

夜郎遗珠锦屏的有机宣言


最后,我为大家诵读夜郎遗珠锦屏的有机宣言:

我们从远古的农耕文明中走来,天人和谐的民族智慧造就了源远流长的中华文明。

我们在工业文明中发展,却在对自然无限的征服与索取中迷失,生存环境受到严重威胁。

今天,我们在生态文明下反思,重新拾回友爱自然、生计永续的传统——

以绿为底,倡导“天然、健康、永续”的有机生活;对接“美丽中国”发展需求,以“幸福、安全、清新、放松”为目标,实现造福全人类的美好生活。

有机生活倡导人与大自然和谐相处、重拾敬仰自然的价值观。她既是一种积极的生活态度、一种可持续、健康的生活方式,更是一项伟大的、正在崛起的事业!

千百年来天人合一的生产生活方式,成就了“青山似锦,秀丽如屏”的锦屏。不管是过去、现在,还是未来,锦屏都将遵循生态永续的人与自然和谐相处之道。将生态优势转化为产业优势,以有机专业委基础、全域旅游为导向、有机生活体验为目的、构建“生产、生活、生态”三生永续的有机生活体系。

基于对美好生活的共识,在这个万物复苏、生态盎然的三月,在美丽的花城广州,我们共同宣言:

以食品安全为己任,致力于有机产品,引领健康饮食的消费潮流;

以循环有序为己任,致力于有机产业,引领绿色生态的产业构建;

以天人合一为己任,致力于有机生活,引领生命丰盈的人生哲学。

▲毛有智书记与王志纲先生诚邀大家一起走进锦屏


新时代背景下,有机就是生产力!


我们秉持诚信传统,以2018为锦屏有机发展元年,相邀世界同路人——让我们携手并进,永续发展,共创有机生活;守护和谐、健康、幸福原乡,留一片纯净予壮丽山川!