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新华网:《把兰州建成辐射中亚中心城市》
翊水、余艳兰 2010-07-08

  新华网甘肃频道消息 6日,在西北宾馆召开的“2010西部再出发·兰州论坛”上,来自学界、政界、商界的“智者”对西部开发第二阶段的发展思路与对策进行了探讨,分别从战略定位、民族文化、经济地理、生态保护等多个方面谈了各自的观点,并给出了一些建设性意见。有专家指出,中央对西部发展有着政策和资金上的倾斜,这就意味着将有数万亿元资金投向西部,而甘肃兰州独具优势,所以,兰州一定要抓住机会,制定发展战略,至少将自己打造成一个西部的中心城市,甚至是可以辐射中亚的中心城市。结合此次国务院办公厅下发的《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》可以看出,专家学者们的建议,为甘肃和兰州未来的发展规划提供了参考。

  当日参加论坛并发表讲话的有曾在甘肃工作过的原全国人大副委员长顾秀莲,国务院发展研究中心副主任侯云春等领导。

  国务院发展研究中心副主任侯云春——打破西部“画地为牢”的区域分割

  从外部环境看,国际金融危机对世界经济格局、发展方式和经济秩序带来严重冲击,全球应对危机在取得明显成效的同时,呈现出错综复杂的局面,宏观经济政策处在进退两难的境地。面对新的形势,西部如何在加快转变发展方式中再出发,我认为要从八个方面入手。

  西部再出发,应更加注重比较优势和后发优势的发挥。一个地区只有将自己的产业发展建立在比较优势的基础之上,才能充分挖掘各类发展资源的潜力,西部地区自然和人文资源丰富,区域文化特色鲜明,有着向南亚、东南亚、中亚和东北亚开放的便利区位,有条件形成自己的优势产业和特色经济。因此要依托自己的优势积极参与全国乃至全球的产业分工,构筑有西部自然和文化特色的产业结构体系;消除西部各省区之间的产品和要素流动壁垒,彻底打破“画地为牢的区域分割式”发展格局,实现地区间的合理分工。西部地区要利用后发优势通过汲取先发地区教训,学习他们的先进技术和管理理念。

  另外,应更加注重科学规划,发展是硬道理,硬发展没道理。西部要整合利用区内外、国内外的智力资源,系统地而不是零碎地编制西部发展的总体规划和专项规划。西部再出发还应更加注重产业结构的优化升级。从一、二、三次产业关系看,西部农业和服务业发展不足;从二次产业内部看,工业结构具有典型的资源依赖特征,产业技术水平低,主带产业关联度小。西部要利用国际国内产业转移的机会,利用高科技和先进实用技术,全方位推进经济结构战略性调整。

  企业是市场经济主体,大中小企业在经济社会发展中都具有不可替代的作用,西部再出发,要注重形成大中小企业协调发展的格局。优化生产力和人口的空间布局,在西部具有特别重要的意义,因此应更加注重空间布局的优化。同时,西部再出发,要注重人才和创新的支撑;以及经济社会的协调发展,“一条腿长,一条腿短”会带来一系列问题,会危及现代化的持续性。

  北京财智经济战略研究院院长王志纲——兰州发展“总部经济”潜力巨大

  “如果火车头跑得太快,车身车尾跟不上会出问题。”所以一个城市的发展要协调,就要做好“谋划、策划、规划、计划”,通过对成都、西安做发展战略我有很深切的体会。比如说“关中—经济一体化”发展过程中,唱大戏的似乎只是陕西,但遗憾的是没有看到甘肃的身影。甘肃也在提打造关中——天水经济圈,为什么只是“王婆卖瓜”让陕西独享呢?甘肃最后能不能喝上汤还不好说。但是西安已经实实在在地行动了,利用得天独厚的文化资源,将打造中国的“文化首都”作为城市发展定位,这个机遇如果抓住了,全世界将要对西安刮目相看。而最近,西安被批准为全国第三个国际中心城市,它对天水一带的辐射作用不言而喻,天水将“屈服”于西安而非兰州不无可能。从这个层面讲,兰州应该尽快对城市发展进行“谋划、策划、规划、计划”了。

  未来10年,西北地区由于在能源、国家安全、以及航空、高铁等方面的潜力,战略地位会得到提升。尤其是兰州具有绝佳的区位优势,一定要以“高度、广度、深度、关联度”为发展制高点,做西北地区区域型中心城市,这个雄心不能没有。未来3—5年,国家一定会有数万亿资金投向西部,全国甚至全球的商家会蜂拥而至,甘肃新的发展机遇也随之来临。尤其是兰州,每年至少有五六个月的宜人气候,奠定了兰州居住环境的优势,眼下其他城市气温居高不下,但兰州还很凉爽,这就是潜力,这就是市场,加上风能、光伏产业、太阳能等优势,相比青海、新疆、西藏等西部邻近省份,甘肃兰州独具优势,发展总部经济没有比兰州更合适的。

  兰州大学管理学院院长包国宪——让西部成为企业家创业和寻梦的地方

  大开发的10年来,西部共建了100多项重点项目,总投资达1.74万亿元,西部取得了前所未有的成绩,在基础建设和生态保护方面尤其显著。在这10年中,西部地区的GDP年平均增长非常突出,地方财政收入也大幅度增长,2008年和1998年相比,西部地方财政收入平均增加了3倍,其中重庆增加了7.38倍,内蒙古增加7.12倍。贫困人口也在逐渐减少。今天看西部时,它不再是中国的西部,而是世界的中国西部,从这里也可以看出,中国西部将是企业家创业和寻梦的地方。

  在经过了10年的大开发后,西部本身也出现了一些有激励作用的例子,比如内蒙古的发展。此外,东西部差距也出现缓解趋势,加上西部成功的案例,让甘肃等西部省份充满了赶超的冲动,产生跨越式发展的行为选择。

  西部未来的10年,真正面对的不是唯GDP的发展道路,更需要在战略上创新。战略创新需要灵魂,这就是战略的价值定位,要考虑我们的后代是否能承受目前战略下所带来的代价。下一个10年,西部的发展仅靠投资是无济于事的,必须优先在西部建立公共管理体系和服务体系。

  中国科学院院士、经济地理学家陆大道——西部地区交通建设一定要谨防过度超前

  “经济发展水平的差距可以有,也应该有,但是社会发展水平的差距不该有,这个差距的缩小并不需要太多的财力支持。”西部再出发,就要加快广大农村和牧区的公路建设。在这个问题上不得不提的是,现在西部有些城市的公路建设已经有过度扩张的迹象。导致许多高速路运力不足,造成资源的浪费,有的高速路占用了大量耕地,将一个小村庄分成两部分,这样对当地的经济发展怎么会有帮助?老百姓连最起码的生活都不方便了。目前我国的高速公路网总长度与欧盟27国相当,是日本的8倍,没有哪个国家搞什么类似于我们的“市市”(县级)通高速,这是违背高速公路网络发展规律的。倒是应该在西部城市农村和牧区公路建设方面下点功夫。

  另外,西部再出发,还要改变过度依赖能源原材料工业规模扩张实现经济增长的发展路径,确立以富民和发挥主体战略功能为主干线的发展思路。值得一提的是,从目前情况看,重化工业规模已经到了顶峰,部分行业产能过剩,持续扩大规模风险很大,受区位和长距离运输的影响,西北面临严峻的市场环境。不进行结构性调整和创新,不提高技术含量和竞争力,面临的发展空间将受到明显的限制。所以西部要建立自己特色的、比较均衡的部门结构和具有发展活力的产业;富民为先,重视非公经济特别是民营经济的发展;由资源开发向重点进行人力资源开发转变;提高装备制造业、电子信息业的档次;结合西北地区大部分属于干旱和半干旱地区的实际,一定要处理好发展与环境的关系,生态环境的目标要科学,水资源的分配要以人类社会经济发展为中心,一定要避免不切实际的水资源利用方式。

  中央社会主义学院中华文化教研部主任李道湘——西部的崛起 不能没有文化的支撑

  如果在经济发展的背后只以金钱衡量一切,尤其是当社会地位,个人尊样等都能以金钱来衡量时,那么,社会就成了一个病态型社会。在当前,西方国家质疑中国缺少文化,更缺少影响世界的价值观,不管我们是否同意这样的质疑,我们都需要反思。尤其在西部崛起之时,更要关注这种文化价值,更好地提炼成为凝聚西部人的一种精神力量。

  文化“全球化、知名化、多元化”将是未来我们应该关注的文化价值所在。所谓的全球化,就是不同民族文化在全球范围内碰撞,比如说西方的圣诞节,有的人说它在中国的热闹程度已经超过了我们自己的传统佳节春节,但是同样,春节在全世界也很风靡,包括美国在内,春节期间也休假,这也是中国文化全球化的表现。西部地区是多民族聚居地,在保持我们自己民族文化特色的同时,将我们的文化推向世界,就是实现我们文化的多元化。

  读者出版传媒股份公司总经理彭长城——只有文化繁荣才能使西部大开发更为饱满

  与社会经济的发展相比,文化发展本身就是西部大开发的题中应有之意,只有文化的繁荣才能使西部大开发更为饱满。在很多人眼里,西部都是落后的代名词,其实,在文化发展、特别是文化资源上,西部很多东西并不落后。经过十年的发展,呈现在我们面前的是:西部的传媒创新有力、戏剧品类繁多、文学创作繁荣,旅游产业兴起,历史遗存得到整理和开发,诞生于西部大地上的传统智慧得到更广泛的传播,文化精品不断出现,文化产业大幅度兴起。更加可贵的是,文化并不是城里人的专利,很多文化产品已经成为农村公共文化服务的重要组成内容。发端于甘肃的“农家书屋”,得到国家的认可和推广,“农家书屋”作为新农村建设的一项重点工程,已经惠及中国数亿农民。

  总体来看,十年西部大开发,在文化上给予我们宝贵的精神财富,一是给了我们视野、胸怀和思维方式;二是为我们提供了强大的精神动力和思想保证。阿里巴巴的掌门人马云曾经说过,“一个企业并不是你在哪里,而是你的心在哪里。你如果看全世界,你就能做全世界的生意。”同样的道理,一个地方的发展,关键不是你在哪里,而是你的心在哪里。西部大开发帮我们打开了一扇大大的窗户,从这扇窗户中,外面的人看到了一个真实的西部,也使很多西部企业和组织感到外部的压力,有了危机感,通过对比不断寻找自己的差距,弥补自己的不足;很多西部人静下心来研究、学习外面的世界,获得了宝贵的经验。

  实施西部大开发是一项规模宏大的系统工程,也是一项艰巨的历史任务。一切的终点都是新的起点,西部大开发的十年艰辛,奠定了今天的基础;今天的坚实基础,又必将成就明天的大气象。从这个意义上讲,我们可以说,一切才刚刚开始!